汕頭、揭陽兩市協同守護練江“母親河”迎來法治新篇章——6月13日，《汕頭市練江流域水污染防治條例》與《揭陽市練江流域協同保護規定》新聞發布會在汕頭舉行，該兩部法規將于今年6月18日正式同步施行。據悉，這是繼珠海、中山兩市探索開展前山河流域保護協同立法之后，廣東省在生態文明建設領域協同立法的又一重大成果。
練江發源于揭陽普寧，流經汕頭潮南、潮陽兩區后匯入大海，是潮汕地區的“母親河”之一。曾一度飽受污染之苦的練江，經兩市多年協同治理后，水質實現了歷史性躍升：從普遍性黑臭到國考斷面消除劣V類，再提升至IV類，達到有監測數據20年以來的最高水平，創造了從“污染典型”到“治污典范”的蝶變。
然而，跨區域治理仍面臨挑戰，如上下游協同治理機制需完善、長效措施待強化、生態保護修復機制待健全等。為破解這些體制機制障礙，在廣東省人大常委會的指導下，汕頭和揭陽兩市突破傳統立法模式，創新采用“一條例一規定”的協同立法模式，即汕頭制定綜合性的《條例》，揭陽出臺專門性的《規定》。
據介紹，該兩部法規協同配套、相互銜接，共同聚焦推動解決兩市在水環境跨區域保護治理中存在的問題，將練江十年治污蝶變中的好經驗好做法上升固化為法規制度，并為進一步改革留出制度空間，為推動練江流域水環境實現長治久清提供了堅實法治保障。廣東省第十四屆人大常委會第十八次會議已于5月28日同時批準了兩部法規。
其中，《汕頭市練江流域水污染防治條例》共六章51條，以系統思維構建嚴密防治體系，核心聚焦“綠色治水”，推動生態修復與產業綠色轉型，兼顧當前需求與長遠改革。該條例一大亮點是打破了行政區劃限制，專設“協同保護”一章，并創新性地規定了人大協同監督機制，明確揭陽、汕頭兩市人大常委會將建立監督協同機制。條例還與汕頭市先前出臺的全省首部河長制條例相銜接，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美生態建設。
《揭陽市練江流域協同保護規定》則不分章節共13條，其內容與汕頭條例中的“協同保護”專章精準對接，重點設置了9個方面的協同制度機制。這意味著揭陽市通過2019年出臺的《揭陽市重點流域水環境保護條例》和此次新出臺的《規定》，形成了“條例+規定”的組合拳，共同強化練江流域的法治保障。
事實上，這并不是汕頭、揭陽兩市頭一回協同立法——2021年，汕頭、潮州、揭陽率先在全省開展潮劇保護傳承協同立法，開啟了廣東省協同立法的先河；2022年，汕頭、潮州、揭陽三市簽訂了《關于開展三市協同立法的合作協議》，并于2024年簽訂了補充協議。
據悉，隨著汕潮揭都市圈一體化發展，汕頭、揭陽兩市的生態環境保護合作日益緊密，圍繞練江治理同題共答，積累了許多區域協同保護成功實踐經驗。發布會上，兩市相關部門均介紹了貫徹法規的具體思路和措施。
其中，作為水污染防治工作實施統一監督管理的部門，汕頭市生態環境局和揭陽市生態環境局的相關負責人均表示，他們將立足練江流域全局，從系統治理、協同聯動、構建治污長效機制和引導全民參與等方面，組織實施好上述兩部法規，推動水利、水文、水生態、氣象、應急等多維數據互聯互通，優化水資源配置，協同預防跨界突發水污染事件，維護流域生態環境安全。
作為練江流域的源頭地區，普寧既是練江水環境保護的“第一道防線”，也是協同治理的關鍵節點。普寧市政府方面表示，將與汕頭建立水環境質量、突發污染事件實時共享機制，確保信息通報“零時差”，并針對跨區域偷排、漏排等違法行為開展聯合執法，構建“監管同步、處罰聯動”的新格局。位于流域下游的汕頭市潮陽區、潮南區方面表示，將以條例實施為契機，嚴控高污染項目準入，推動傳統產業綠色升級，并探索生態治理與產業開發融合的可持續發展模式；繼續深化“環保+公安”聯動執法，依托無人機巡查和在線監控平臺等技術手段，對各類環境違法行為，尤其是條例明令禁止的，堅決做到嚴查快處。
文、圖｜記者 趙映光
▲此文章圖文來源：羊城派
0754-88485995
粵公網安備 44050702000244號
管理員
該內容暫無評論